三年前的捐赠善举,三年后的雅安改变
来源：中国扶贫基金会官方微信 更新时间：2016-04-20 17:21:58 点击：
项目背景
2013年4月20日，四川省雅安市芦山县发生里氏7.0级地震。本次“4.20芦山地震”，总受灾人数超过231万，193人死亡，12211人受伤，四川省直接经济损失851.71亿元，其中房屋损毁严重，累计农村住房倒塌18.63万间、严重受损43万间；城镇住房倒塌6700多间、严重受损8万多间。
因地震造成了大规模的因灾致贫和返贫现象。社区因灾致贫和返贫，不只是体现在灾民不能支付房屋重建的资金方面，同时受伤群体劳动能力受损或丧失、家庭收入来源和家庭照顾更加脆弱、社区互助能力消解、社区福利能力降低等方面，都在一定程度上加剧了灾区人民生活的脆弱性。
地震发生后，中国扶贫基金会第一时间启动应急响应机制，开展紧急救援行动。先遣队于2013年4月21日凌晨1时许抵达灾区，4月20日12时许，中国扶贫基金会已经启动线上筹款。
- 截至2013年4月21日1时，中国扶贫基金会累计接受社会各界捐赠3953万元
- 截至2013年4月23日，中国扶贫基金会接收各界捐赠款物超过1亿元
- 截至2013年4月25日20时，中国扶贫基金会累计接受社会各界捐赠超过2亿元人民币
- 截至2013年4月27日8时，中国扶贫基金会累计接受社会各界捐赠2.3亿元人民币
- 截至2013年5月2日22时，中国扶贫基金会筹款总额2.45亿元
- 截至2013年5月10日22时，中国扶贫基金会累计接受社会各界捐赠2.49亿元
- 截至2016年4月15日，我会共接收社会捐赠款物合计30328.59万元
需求为本，有效重建
2013年4月23日----4月30日中国扶贫基金会组建灾后重建评估组，前往灾区开展灾后重建需求评估工作，为灾后重建做准备。
2013年5月16日，中国扶贫基金会完成《四川4.20芦山地震灾后重建需求评估报告》，在报告中提出2013年后的未来5年在灾区五个具体需求和五个重点领域实施重建项目。
>>>>贫困社区的产业发展
中国扶贫基金会将通过支持专业合作组织等方式，支持灾区的产业发展。小额信贷、社区发展基金及注资合作社将成为灾后社区产业发展主要的策略。中国扶贫基金会重点支持以村庄合作为基础、以本土资源可持续开发利用为主要途径的各类生态产业合作社的发展。具体如美丽乡村、电商扶贫、小额信贷、公益同行等项目，均采取支持合作社方式，支持贫困社区产业发展。
>>>>社区就业机会提供
通过支持社区各类专业合作社，结合社区服务与社区照顾系统建设等手段，为灾区特别是脆弱群体提供本土就业机会，同样是中国扶贫基金会在灾后重建工作中的一项重要工作。中国扶贫基金会将以灾后社区重建资源投入为杠杆，发展村庄合作，建立社区分担基础上的社区服务与社区照顾系统，支持社区留守妇女的本地就业。具体在小额信贷、公益同行、美丽乡村、电商扶贫中均努力支持增加当地的社区就业机会。
>>>>教育、卫生、健康等公共服务领域
中国扶贫基金会协调、整合相关资源，支持社区的公共服务系统建设。社区卫生设施、安全饮用水设施、过渡性托幼机构、过渡性社区文体活动空间、社区老人照料机构等的建设都在中国扶贫基金会的关注领域之中。同时，也将注重扶持社区公共事务管理能力的提升，建立以社区为基础的可持续公共服务体系。具体实施过程中，中国扶贫基金会实施了学校重建、加油计划、卫生院、卫生室重建、爱心包裹、卫生包、安全包、高中生自强班、人畜饮水工程、爱心厨房、助明计划、妇女大病救助、小微基础设施等13类项目。
>>>>以弱势人群为核心的社区服务和照顾系统建设
鉴于灾区经济形态以打工经济为主导的特点，受灾群众将家庭安顿妥当后急需外出务工或经商，中国扶贫基金会尝试建立灾区社区服务与照顾系统，解决外出务工人员的后顾之忧。与专业组织和社会工作机构合作，建设灾后社区服务与社区照顾工作模式，重点关注空巢老人、留守儿童和妇女、残障人士及贫困群体，通过建立儿童托管中心、长者照料中心，社区公共空间建设、社区互助系统发展等方式，结合陪伴成长的工作手法，支持社区组织的发展，建立可持续社区公共服务发展机制。具体实施了建设社区服务中心、公益同行、公益养老、社区发展、妇女大病救助、助明计划、聋儿救助等项目。
>>>>注重培养致力于与灾民共同发展的组织和能力
灾区自身能力的可持续发展是灾后重建工作成果得以保证并可持续成长的重要基础，而灾区社区发展能力，防灾减灾能力的关键在于本地专业组织和机构的可持续发展。中国扶贫基金会与各类专业机构和人士合作，建立支持本地专业社区服务组织的支持团队，开发相关工具和方法系统，并建立陪伴成长的工作机制，支持灾区社会能力与社区能力系统的成长。具体实施了美丽乡村、电商扶贫、公益同行、减防灾教育等项目。
备注：规划表制定时间为《四川4.20芦山地震灾后重建需求评估报告》完成时间，即2013年5月16日。
项目目标
“4.20”芦山地震救援及重建旨在通过我会从社会募集的爱心捐款，通过实施包括紧急救援、爱心助学、基础设施恢复、生计发展、卫生医疗、小微信贷等各类项目，帮助地震灾区百姓及因灾致贫和返贫的弱势群体尽快恢复生产生活、重建美丽的新家园。
项目执行情况
按照我会灾后重建统一规划，目前在雅安地震灾区中实施了紧急救援项目、爱心包裹项目、高中生自强班项目、公益同行项目、卫生包项目、交通安全书包项目、加油计划项目、未来空间项目、乡村饮水项目、爱心厨房项目、助明计划项目、妇女大病项目、小微基础设施项目、社区发展项目、小额信贷项目、美丽乡村项目、电商扶贫项目、养老项目等，项目累计支出总额22495.62万元，占捐赠总收入的74.17%。
01
社区综合发展类
>>>>芦山地震灾区公益同行项目
截至2016年4月15日，项目资金支出1394.31万元。
2013年芦山地震后,支持13家NGO针对灾后过渡安置开展社区陪伴项目，缓解受灾人群紧张情绪，恢复社区关系和社区正常生活。
2014年开始，开展社区项目支持、社区成长陪伴、社区人才培养三个层面系统性支持16家NGO从生计发展、社区服务两个领域的社区服务，激发社区活力，推动社区发展。
2015年雅安公益同行进入项目实施的第三个周期，中国扶贫基金会进一步优化项目模型，以项目支持为核心，资助12个项目，并启动行动学习网络，进行月度监测反馈、案例提炼及跟踪调研等。目前项目仍在执行中。
>>>>芦山地震灾区乡村饮水项目
截至2016年4月15日，项目资金支出777.77万元。
在宝兴县、天全县、芦山县、汉源县、石棉县等地建设19个人畜饮水项目，受益村民21381人。目前部分项目仍在执行中。
>>>>芦山地震灾区小微基础设施项目
截至2016年4月15日，项目资金支出1221.57万元。
在芦山县、汉源县两县建设3个农田灌溉项目，8883人受益；目前部分项目仍在执行中。
在宝兴县、芦山县、天全县等县修筑8条道路，7683人受益；目前部分项目仍在执行中。
在宝兴县、雅安市雨城区、荥经县、天全县、名山区等受灾县区援建102座便民桥，30348人受益。目前部分项目仍在执行中。
>>>>芦山地震灾区社区发展项目
截至2016年4月15日，项目资金支出2899.61万元。
在宝兴县、天全县、汉源县等地援建5所学校校舍，受益人909人；
在宝兴县、天全县、汉源县、雅安市雨城区、名山区等地援建6所卫生院（受益人49763人）、援建14所村级卫生室（受益人14447人）；在芦山县、天全县、宝兴县、雅安市雨城区、名山区、荥经县 援建8所社区活动中心，受益人9226人。
在汉源县、名山区、石棉县开展猕猴桃、车厘子、黄果柑等当地农产品的推广活动并实现交易额219.63万元，为494位种植农户人均直接增收426.13元，完成4个产品品类及29家合作社遴选，受益人1729人。
目前部分项目仍在执行中。
>>>>芦山地震灾区小额信贷项目
投入3700万元用于在雅安市雨城区、荥经县开展小额信贷项目 ,支持灾区民众开展住房重建及生计恢复。截至2016年4月15日，共有893户村民受益，目前项目仍在进行。
>>>>芦山地震灾区美丽乡村项目
截至2016年4月14日，项目资金支出1451.88万元。
在宝兴县穆坪镇雪山村建设的美丽乡村项目，主要用于村庄规划、建筑方案设计，农房重建补助、村庄公共建筑（知青房、村民活动中心、村庄老人儿童文化中心）、合作社的产业发展（特色民宿旅游和特色餐饮）以及合作社能力培训等。
在宝兴县蜂桶寨乡邓池沟（青坪村、和平村）建设的美丽乡村项目，项目资金主要用于村庄规划、建筑方案设计、农房重建补助，村庄公共建筑（“熊猫之家”文化中心、民俗文化活动中心）合作社能力培训等。
02
教育类项目
>>>>芦山地震灾区新长城高中生自强班项目
截至2016年4月15日，项目资金支出73.98 万元。
项目资金用于在四川省名山中学、石棉中学建立两个“花旗银行·新长城自强班”，每班68名，共136名贫困学生，计划连续资助三年，项目已实施完毕。
>>>>芦山地震灾区爱心包裹项目
截至2016年4月15日，项目资金支出372.25万元。
向芦山县、宝兴县、天全县三个重灾县11870名小学生发放了11870个学生型美术包和10050个学生型生活包；向芦山县、宝兴县的9所学校发放27个学校型体育包和14个学校型音乐包；向芦山县、宝兴县、天全县的6000名教师发放了灾区教师关爱包。
>>>>芦山地震灾区交通安全包项目
截至2016年4月15日，项目资金支出90.00万元。
在天全县15所学校、芦山县13所学校、雅安市名山区3所学校发放交通安全书包，受益学生1.5万人。
>>>>芦山地震灾区加油计划项目
截至2016年4月15日，项目资金支出1028.04万元。
为灾区110所学校建立多媒体教室；与当地3家NGO合作为雅安地震灾区130所中小学的儿童提供心理康复及心理成长服务，通过主题游戏、运动等参与性方式，激发儿童自我恢复的心理潜能，提升建设性交流、自尊心、耐挫力、团队合作等积极品性。受益学生48077人。项目于2015年底结束，2016年9月将召开加油论坛。
03
卫生健康类项目
>>>>芦山地震灾区卫生包项目
截至2016年4月15日，项目资金支出278.88万元。
向天全县、芦山县、宝兴县和雅安市雨城区采购并发放26087个卫生包。
>>>>芦山地震灾区爱心厨房项目
截至2016年4月15日，项目资金支出705.99万元。
援助四川雅安、巴中、达州等地136所小学爱心厨房设备，受益学生约为3.7万人。其中：
汉源县项目学校31所，受益学生约1万人；雨城区项目学校17所，受益学生约0.53万人。上述项目已经于2014年9月底前执行完毕。剩余90所学校目前正在执行中。
>>>>芦山地震灾区助明计划项目
截至2016年4月15日，项目资金支出118.77万元。
项目为雅安宝兴、汉源、芦山和雨城区的妇幼保健院提供小儿眼科检查设备，并对该4县区3-7岁儿童进行视力筛查、同时对筛查出来的眼疾的儿童进行配镜、矫正及手术补贴；同时在当地开展验光师培训和小儿眼科疾病相关知识培训。目前已经完成4县区第一期项目执行，包括眼科设备采购及安装、项目培训、视力筛查与对患有眼疾的儿童进行配镜、矫正以及手术补贴。
>>>>芦山地震灾区天全县妇女大病项目
截至2016年4月15日，项目资金支出45万元。
2013年5月在天全县实施，并于2014年6月实施完毕。项目为雅安市天全县符合救助条件的患重大疾病农村妇女提供现金补助，项目累计救助150名天全农村身患大病的妇女。
04
灾害管理类项目
>>>>芦山地震紧急救援物资发放项目
截至2015年4月15日，项目款物支出6393.85万元，69万人次受益。
（1）接收并分别向宝兴县、芦山县、乐山县、天全县、雅安市雨城区、荥经县等9个受灾县区发放救援物资折合人民币5193.46万元，其中：食品类（水及饮料4000箱、奶粉等17699箱/件、大米2000袋、早餐派等速食品88639箱，其他食品50000余件）、药品类（46000支青霉素）、生活用品类（手电筒29520支、牙膏29927支、洗消用品2705箱另7700件，手机1492台）、设备类（253台净水机）、服装类（43872件）、床上用品类（4158条棉被）。
（2）采购物资价值1200.39万元，分别为食品（40462份大米、油）、棉被凉被等（14510条）、帐篷（410顶）、彩条布（768240平米）等，发往芦山县、宝兴县、天全县、雅安市雨城区、汉源县、石棉县等6个受灾县区。
>>>>减防灾及调研项目
截至2016年4月15日，项目资金支出653.25万元。
开展“向灾害SAYNO-减防灾社区公益活动”，共有79705人实际亲身参与到活动之中，其中受益学生46330人，公众及社区人员33375人。培训减防灾志愿者1400多人；采购帐篷等备灾物资；开展对“地震灾区及农村贫困地区儿童发展现状”的调研。
------------------------------------
截至2016年4月15日，项目累计支出总额22495.62万，其中项目执行费支出1290.47万元，占比5.74%。
截至2016年4月15日，待支出款合计7832.97万元，其中：
1、美丽乡村及社区发展类项目共3524.19万元，用于美丽乡村项目、社区发展项目、乡村饮水项目、小微基础设施等项目。
2、妇女儿童类项目共208.23万元，用于未来空间、加油计划、买一善一和童伴计划等项目。
3、医疗卫生类项目共92.38万元，继续用于助明计划。
4、养老项目共3300万元，用于公益养老及相关养老社会组织的支持。
5、公益同行项目708.17万元，继续用于支持NGO参与灾后农村社区发展项目。
效果与改变
“4.20”芦山地震救援及重建项目受益对象不仅涵盖了村民、学生、农民工、教师等弱势群体，也包含了医生、合作社社员等需要关注的群体。覆盖的区域包括雅安市所辖的雨城区、名山区、天全县、荥经县、宝兴县、芦山县、石棉县、汉源县、崇州市等。
>>>>社区综合发展类
共投入资金11445.14万元，占总支出50.88%
支持29家NGO，资助12个项目开展社区发展项目；开展人畜饮水项目、农田灌溉项目、修建路桥、学校校舍、村级卫生院（室）、社区活动中心等项目，受益村民达144369人次；实施小额信贷项目，共有893户村民受益；探索合作社模式，开展美丽乡村项目，建设雪山村，戴维村。
>>>>教育类项目
共投入资金：1564.27万元，占总支出6.95%
资助136名高中生；向11870名小学生发放爱心包裹、向6000名教师发放了灾区教师关爱包、向9所学校发放27个学校型体育包和14个学校型音乐包；向1.5万名学生发放交通安全书包；为48077名学生提供心理康复及心理成长服务、为灾区110所学校建立多媒体教室。
>>>>卫生健康类项目
共投入资金：1148.64万元，占总支出5.11%
向灾区发放26087个卫生包；为3.7万名小学生提供爱心厨房设备；为150名妇女提供现金补贴。
>>>>灾害管理类项目
共投入资金：7047.1万元，占总支出31.33%
紧急救援阶段69万人次受益；减防灾项目受益79705人次，培训志愿者1400多人
发表地址：https://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzAxNTgxNDQ2Nw==&mid=2652589213&idx=1&sn=a783e83388f898b07cc0f8949f74ebaa&scene=2&srcid=0419pNYdQLanGUXcuAa7aZos&from=timeline&isappinstalled=0&pass_ticket=A7bLAVAniJhMgHuh7eq3eUl5wh4j3oujayO6fkZQD7LnmNtUCS8leSkRwP5KbALo
