灾后重建社会管理服务项目启动以来，得到全市广泛关注。通过三年建设，项目将在生计发展、就业创业、心理健康、防灾减灾等方面广泛服务灾区群众。不少市民对项目的规划和建设表示关心和期盼。经过前期收集整理，记者将部分市民对项目提出的疑问和建议，向项目主要实施单位共青团雅安市委进行咨询和了解。现将部分内容摘录如下，以飨读者。
我市群团组织社会服务中心积极探索关爱青少年工作
问：此次雅安把社会管理服务纳入抗震救灾和灾后重建的整体工作体系，探索社会管理的新实践，能为其他地区社会管理带来哪些思考和借鉴?
答：在以往重大自然灾害发生后，各方社会力量涌入灾区，为当地抗灾救灾工作提供了很大的支持，发挥了很好的作用。“志愿者”这一身份，成为灾区抗灾救灾的重要组成部分。但是随着前期抗灾救灾和过渡安置工作的结束，灾后重建工作的展开，许多社会力量陆续撤离。动员社会力量参与灾后重建的作用发挥不够明显。
此次雅安把社会管理服务纳入抗震救灾，尤其是灾后重建整体工作体系，是党委政府与社会力量的一次很好地融合，想必通过项目的落地实施，将改变以往灾后重建中社会力量沦为配角、滑在边缘的局面。
在雅安灾后重建地方主体责任制的大背景下，我市成立了“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建委员会，下设了社会管理服务组，分管群团工作的党委领导担任组长，群团各部门主要负责人担任成员。
在社会管理服务组的领导下，探索群团部门与社会力量“跨界”合作，搭建平台，创新机制，深化拓展，有效协同社会力量依法、有序、有效参与到灾后重建中，实现了党委政府与社会力量的有效合作，为引导社会组织依法有序有效参与灾后重建凝聚了力量，是群团组织从点向面、从应急向常态、从碎片化向制度化参与社会治理的一次有益探索。
2014年3月26日，在抗震救灾社会组织和志愿者服务中心的基础上，“雅安市群团组织社会服务中心”正式挂牌成立，在继续服务参与灾后重建的社会组织和志愿者的同时，开始面向雅安当地群众和社会组织提供服务。主要职能有：一、整合对接多方资源，建立“社会服务项目需求库”;二、推动政社合作，搭建党委政府、群团组织、企业、社会组织和志愿者之间的沟通平台;三、扶持发展社会组织，为社会组织能力建设提供支持。
问：雅安市社会管理服务项目的实施和建设，对重建中的雅安和灾区的群众意味着什么?群众能得到哪些看得见的实惠?
答：灾后重建社会管理服务项目既是一项民生工程，又是一项符合群众期盼和愿望的民心工程。
之所以说项目是民生工程，是它的建设和实施是围绕我市各个县区广大群众的切身利益开展的。项目建成后的实惠和好处，是每一位雅安市民都能看得见，享受得到的。项目的“雅安志愿服务体系建设及群众心理抚慰(群团组织社会服务中心体系建设)”、“社会工作人才培养和社会组织培育”、“灾区人文关怀”三大部分，与灾区群众息息相关。
以往的雅安，志愿服务体系建设及群众心理抚慰建设比较薄弱，缺乏本土社会组织和社会工作人才的培养经验，人文关怀方面也有许多亟待改进的地方。此次社会管理服务项目的实施，一方面弥补了上述三大部分工作的空缺和不足，另一方面，也契合了雅安灾区群众渴望期盼社会管理服务的诉求。
项目的实施，将推动我市社会管理工作跨越式发展。
问：社会管理服务项目中，提出要开展雅安志愿服务体系及群众心理抚慰建设。这是否意味着，普通市民在心理援助及心理抚慰方面，将能享受到更加专业和完善的服务?
答：国务院《芦山地震灾后恢复重建总体规划》提出，要“加强和完善基层社会管理和服务体系，壮大社区工作专业人才队伍，发挥社区在基层社会服务管理中的积极作用，引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力;采取多种心理援助措施，有效协调各类相关资源，增强灾区群众心理康复能力，营造关心帮助灾区孤老、孤残、孤儿及留守儿童的社会氛围”。
结合灾区灾后经济社会基本状况以及未来发展趋势、灾区群众生产生活的迫切需求，我们制定了项目设计方案。通过项目设计和实施，将构建雅安市——区(县)——街道、乡(镇)三级社会服务中心体系，实现对灾区市、县(区)、乡三级的全覆盖，有效地服务灾区群众生产生活需求。
即在全市建立1个市级社会服务中心、8个县区社会服务中心和116个乡镇、街道社会服务中心。
目前，项目涉及的156名社会服务中心专项志愿者招聘工作正在有序进行中。今后，这156名社会服务中心专项志愿者将前往我市各个县区、乡镇、街道，为灾区群众提供社会服务。
此外，我们还将通过雅安社会服务网建设，完善志愿服务体系及群众心理抚慰工作。雅安社会服务网建设，是雅安社会服务中心体系网络化、信息化建设的重要平台，是协同党委政府、群团部门、社会组织、专家学者、灾区群众等各方力量的重要抓手，是展示社会力量服务灾区群众需求的重要窗口，是畅通信息渠道、整合社会资源、推动项目管理、开展志愿服务的重要载体。
经过前期建设后，雅安社会服务网将实现综合信息查询、社会组织管理、社会工作者管理、志愿者管理和社会公益项目管理等方面的功能。
问：在雅安地震灾区，针对因灾致残人员、留守学生(儿童)和孤残老人等弱势群体，灾后重建社会管理服务项目将提供哪些方面的人文关怀类服务?
答：灾后社区重建是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作,根据《雅安地震灾区恢复重建总体规划》的要求，人文关怀类项目共包含特殊群体关爱、就业创业培训和社区关系建设三大类。
其中，特殊群体关爱方面，我们将为地震致残人员开展就业创业培养，帮助他们提升就业技能，了解市场动态;抚慰和疏导因地震致残人员心理;指导其进行后续康复训练;开展残疾人文体类活动等方式进行。
针对灾区留守学生(儿童)，我们将计划在全市选择50个点位，通过开展儿童心理健康讲座;开展读书竞赛、节目表演、书法绘画、兴趣小组等活动;建立灾区留守儿童之家，并配置相应的文体器材及书籍。通过系列措施，帮助灾区留守学生(儿童)健康成长，为灾区留守学生(儿童)提供健康、安全的校外活动空间。
在孤残老人养老项目中，我们将为灾区的孤残老人提供心理咨询服务;定期探望服务;陪聊，陪散步等陪伴服务;为灾区老年人提供活动场所并开展棋牌等娱乐活动;为工作繁忙的子女提供日间托老服务等。通过在目标社区建立老年活动中心，完善和升级灾区敬老院老年活动室，为灾区孤残老人(包括因地震导致子女外出务工而留守的老人)养老提供便利条件，尤其对因地震造成生活不便的农村五保、孤寡等困难群体老人进行心理疏导，并提供必要的生活便利服务，减少老人孤独感，使灾区老年人老有所依。
此外，妇女居家灵活就业项目、青年创业扶持计划和灾区残疾人再就业培训项目也备受关注。重建中，我们将为符合条件的对象提供就业、创业相关培训和创业启动资金等支持。
问：目前，雅安本土社会组织和社工人才数量少、规模小、水平低，培育工作还有很长远的路要走。在扶持发展本土社会组织和社工人才方面，雅安准备怎么做?
答：现在，我市已经制定了《雅安社会组织培育和社会工作人才培养项目设计方案》，未来三年，将致力于培育孵化本土社会组织和培养本土社工人才，提高社会组织和社会工作者的专业化、社会化程度和整体能力水平，助力灾区社会治理水平全面提升。
社会组织培育方面，我们将在三年内培育100家新兴公益慈善类、城乡社区服务类和行业协会类新兴社会组织，全面提高雅安本地社会组织的数量和服务水平，发挥其在社会服务与管理中的重要作用。
社工人才培养方面，我们承担起本土社工人才体制机制建设、工作阵地建设、行业协会建设和人才队伍建设等任务。首先是建立健全社会工作人才培养、使用、评价和激励机制。其次，完善工作阵地建设。立足基层，依托社会服务中心，为社会工作人才提供工作、培训、实习、交流平台;借助网络力量服务于社会工作，借助社会服务网提高社工支持系统的运转效能。再次，推进行业协会建设，成立“社会工作协会”，发挥行业协会自我管理、自我教育、自我服务的功能。最后，落实人才队伍建设：在三年重建期开展1500人次的社会工作专业人员培训，重点覆盖乡镇街道社会工作者、社会组织骨干专业人员、农村社区社会服务带头人，逐步形成与雅安社会事业发展相协调的社会工作人才梯次队伍。
通过各方努力，旨在培养一支立足本土、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，为提升雅安社会治理水平提供人才支撑。
转自《雅安日报社》 记者卫葳
